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六盘山农行在“旅游扶贫试验区”的实践

作者:88财富网         来源:中国金融新闻网         阅读量:278         发布时间:2016-06-24 15:39:10         分享到:

       金融精准扶贫工作已经进入了“深水区”。身处县域基层的涉农金融机构担当着重要的角色。如何平衡好扶贫与商业回报及风险控制的关系,是摆在诸多农金机构面前的挑战。本期农金周刊汇集了来自宁夏、湖北、甘肃、山西四地金融精准扶贫的实践,分别阐述了从一个省到一个县如何做好该项工作的经验与体会,借此分享给广大的读者。
 
  宁夏六盘山是红军长征时翻越的最后一座大山,毛泽东同志的一首《清平乐·六盘山》更让这里闻名遐迩。2000年,宁夏六盘山被批准建设我国第一个“旅游扶贫试验区”,覆盖泾源、西吉、海原、原州区等地的21个乡镇、40万贫困人口。
  农行宁夏分行把金融扶贫作为服务“三农”的重要体现,以试验区为主战场,发起了一场“以金融反贫困”的攻坚战。2012年以来,试验区各项贷款年均增速26%,贷款余额达到45.2亿元,三年翻了一番多。


  金融扶贫
  把恢复生态放在在最前面
  泾源县位于宁夏最南端,地处六盘山国家自然保护区和国家森林公园核心区,由于旅游资源开发滞后,当地农民守着“聚宝盆”,却过着靠天吃饭、伐木毁林的生活。近年来,这里发生了翻天覆地的变化。走进六盘山镇东山坡村,两边山坡覆盖着厚厚的植被,一棵棵云杉昂然挺拔。
  “过去没人愿意种树苗,春天种,夏天死,冬天捣了罐罐茶(烧火熬茶)。现在家家门前院后育的都是树苗,咱们山里的苗木冠形好,外地客商排着队预订。”东山坡村村民张英明告诉记者,他家种了36亩树苗,今年纯收入18万元,打算明年再种50亩,农行答应增加5万元贷款,这样买种苗、买化肥的钱就有着落了。
  种苗金贵得益于泾源苗木产业的快速发展。早在2008年股改之际,农行宁夏分行就绘制了服务“三农”生态图谱,要求试验区扶贫攻坚必须以恢复生态为前提,优先发展绿色信贷。泾源县支行主动服务林木经济,把苗木金融服务创新作为头等大事。近三年来,他们抓住农村“两权”抵押试点时机,大力探索“苗木合作联社+风险保证金+农户”的信贷投放模式,累计为1.1万户农户发放贷款4.62亿元,支持农民做优苗木培植。2015年末,泾源县苗木留床面积19万亩,年平均交易量为1080万株,实现苗木销售收入3.8亿元,苗木已然成为当地农民的“钱袋子”。
  山青了,水秀了,带动了试验区旅游业的快速发展。2015年,六盘山国家森林公园接待游客近300万人次,旅游收入有望突破10亿元。当地约万余农户通过发展农家乐、果树采摘、手工艺和土特产销售等方式参与旅游业发展。农行宁夏分行大力支持农户创业,量身订制了农村生产经营贷款、助业贷款等产品,2015年在试验区累计发放贷款7300万元,扶持近千家农家乐、手工作坊等扩大规模。仅泾源县冶家村,农行泾源县支行投放贷款400万元,扶持农家乐78户,每户年均收入7万元。


  精准发力
  国有大行抢攻扶贫脱困桥头堡
  试验区享有“国家森林公园”的美誉,但也陷于大山连绵、交通不便,阻隔着当地与外界的联系。要致富,先修路。然而逢山开路,遇水架桥,建设成本远高全国平均水平。要想修路困难重重,筹集资金是头号难题。对商业银行而言,信贷支持公路交通基础设施建设,周期长、定价低,经济资本占用高,基本不赚钱。
  农行宁夏分行把目光投向长远发展,算社会大账,统筹信贷资源,全力以赴支持六盘山道路交通基础设施建设。西吉是试验区唯一没有搭上高速公路“动车组”的县城。“上高速”成了新时期试验区扶贫攻坚第一棒。2014年,自治区政府推出“固西高速”建设方案后,农行宁夏分行迅速跟进,立即与相关部门签订了项目建设融资协议,通过内部银团、同业银团合作等方式融资20多亿元,全力支持“西固高速”开工上马。目前,该段工程主体即将完工,2017年有望通车,宁夏也将迈入全国“县县通高速”的行列。随着高速公路的畅通,试验区高速公路里程将超过300公里,这里正从“千沟万壑”山地通向“人畅其行、货畅其流”的平川。


  帮扶到户
  三年累计发放农户贷款70亿元
  “小康不小康,关键看老乡”。农行宁夏分行始终情系试验区贫困户,把农户贷款作为精准扶贫的主要手段,累计投放农户贷款70亿元,试验区农户贷款余额13.7亿元,覆盖14万农户,扶持建档立卡贫困户1.3万户。
  农户贷款最大的难题是担保。如何做到“放得出、收得回、有效益”,宁夏分行在摸索信贷扶贫与商业化运作的道路上没有停下创新的步伐。该行与试验区各市县政府、龙头企业、合作社签订了增信合作协议,建立了“政府+农户”“公司+农户”“公职人员+农户”“合作社+农户”“农户联保+风险保证金”等20余种担保模式,形成政府增信、企业增信、合作社增信机制,有效解决了农户贷款准入难、担保难问题。
  扶贫脱困,抓住产业是关键。农行宁夏分行提出“扶持一个企业、支持一个项目、带动一个产业、辐射一片农户”的农户贷款思路,在试验区累计发放特色产业贷款15亿元,实现对马铃薯、冷凉蔬菜等产业的全覆盖。支持形成“供港蔬菜基地”、“六盘山中药材基地”等一批农村基地示范点。通过“企业带农户”“老板带老乡”“基地带农户”,帮助近10万农户返乡就业、生产增收。该行还引入了保险兜底机制,推出农行作为第一受益人的“安宁保”产品,化解了275户、近千万元贷款风险,避免了农户因故返贫。


  普惠金融
  农民足不出村得到便捷化服务
  试验区集中了宁夏的主要贫困人口。为了摆脱贫困,农民纷纷走出大山打工挣钱,劳务输出成为一种“主流”。随着青壮年劳动力外出,一张张农行金穗卡已然成为联接在外游子的暖心卡。家里娃娃的学费、老人的生活费、红白喜事的份子钱,都是通过这张小小的卡片来传递。农行宁夏分行坚持把资源向试验区倾斜,全行50%以上的智付通、POS等电子机具布放在试验区,布设惠农通服务点1400家,覆盖了当地86%的行政村。目前,已开通水电气、通信费代缴,“双到”扶贫资金代发等代理项目124个,“惠农通”交易笔数、交易金额均较2013年增长3倍以上,当地居民足不出村即可办理小额取现、转账等基本金融业务。


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