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自贸区2.0时代 看“四朵金花”争奇斗艳

作者:         来源:         阅读量:336         发布时间:2015-04-07 10:57:08         分享到:

从2013年9月上海自贸区挂牌,到近日粤津闽自贸区方案通过,自贸区成为一个引人注目的改革热词。去年年底,党中央和国务院正式批准广东福建天津设立新的自由贸易试验区,同时允许上海自由贸易试验区实施扩区。这意味着中国自贸试验将从上海一枝独秀,走向“四朵金花”齐放的2.0时代。

近日,中共中央政治局审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案,这意味着天津、广东、福建三大新自贸区挂牌进入倒计时。目前来看,即将正式挂牌的三大自贸区均有明确的定位和当地特色:作为北方地区首个自贸区,天津自贸区的特色主要来自三个方面——服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业;福建自贸区则突出了对接台湾自由经济区以及建设21世纪海上丝绸之路的两大战略;广东自贸区着力体现在三个方面——构建粤港澳金融合作新体制、粤港澳服务贸易自由化以及通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。

自贸区2.0时代  看“四朵金花”争奇斗艳

上海:承载更多改革空间

上海自贸区从一开始就被要求制度创新,为了可复制到全国的制度创新先行先试。此次上海自贸区扩容的陆家嘴、金桥、张江3个片区都在浦东新区,总面积从28.78平方公里大幅拓展到120.72平方公里。未来,自贸区将在更大的领域进行制度创新。那么上海自贸试验区在扩区后,金融改革与创新又要如何施展?

3月29日上午,上海市政府发展研究中心主任、党组书记肖林在上海财经大学发表主题为“中国(上海)自由贸易试验区发展及展望”的演讲。肖林在演讲中提到,即将公布的上海自贸区进一步深化改革开放方案主要包括5方面内容,分别是政府职能转变、投资管理制度创新、贸易监管制度创新、金融制度创新以及法制和政策保障。这和2013年获批的上海自贸区总体方案中列出的主要任务类似。据悉,上海自贸区“新金融51条”正在审批过程中。预计将有4方面的先行先试,第一是稳步推进人民币资本项目可兑换先行先试;第二是进一步扩大人民币跨境使用;第三是继续扩大金融服务业对外开放;第四是为上海自贸区五大板块提供分类金融支持。

天津:挂钩京津冀协同发展

作为我国北方唯一的自贸区,天津承载着引领、贯彻和实施国家多项发展战略的重任。京津冀不仅是北方经济中心,而且是我国政治、文化、科技创新和国际交往中心;在城市功能上,科技创新中心和国际交往中心必须由京津共同承担。北京拥有科技创新资源优势,而天津则拥有制造业和对外开放门户的优势。通过政策共享,让京津冀整体受益,才能充分发挥天津自贸区的效果。事实上,早在去年8月京津两市签署的协议中,就专门提出北京支持天津争取批准建立中国(天津)自由贸易试验区。专家认为,天津自贸区不可能单单考虑天津,更要考虑北京、甚至河北省的海港空港优势,进行一体化的设计。因此,在定位上挂钩京津冀协同发展这一国家战略,将成为天津自贸区的一大特色。

天津自贸区的总体目标是:经过三至五年的改革探索,将天津自贸区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区,在京津冀协同发展和中国经济转型发展中发挥示范引领作用。

广东:与港澳接轨

毗邻港澳是广东自贸区的区位优势,广东自贸区将更加突出同香港、澳门的合作,特别是加强对香港澳门高端服务业的开放、衔接、转移。珠海横琴新区片区与澳门隔海相望,最近相距不到200米,已拿出1平方公里建设澳门大学横琴校区,管理上实行澳门制度,为横琴所提出的“一国两制第三地”踏出实实在在的步伐。横琴还为澳门经济实现适度多元而专门设计了5平方公里的粤澳合作产业园。深圳前海蛇口片区,则要在强大的产业金融优势上继续发力。近年来,借用香港的金融和资本市场,深圳在产业与金融相结合上已探出路子,并培育出华为、腾讯等国内前沿的科技创新企业。据悉,下一步,借助香港商界力量加深国际合作、加大对国际化人才的引进力度,将是前海的重要任务,另外,在深圳建立一个境外人民币回流管道也被各界期待。而面积最大的广州南沙新区片区(60平方公里),已成为广州今年改革开放的头号工程。据介绍,南沙片区的制度改革至少可在两大方面有所突破:一方面,探索利用土地优势,邀请香港精英来广东担任CEO,开创粤港合作新模式;另一方面,南沙可在如何配合和帮助香港形成一个有效的人民币离岸中心上作出贡献,助推人民币资本项目可自由兑换和人民币国际化。

广东体制改革研究会会长周林生说,“港澳的金融、物流、科技、专业服务等,都是珠三角缺乏的。有了广东的腹地,港澳的服务业也延长了产业链。双方形成利益互补关系,很重要,双方要形成共识。”

福建:对接台湾和海上丝绸之路

福建自贸区包括厦门、平潭、福州三个片区。作为大陆与台湾距离最近的省份,对接台湾是福建自贸区最大的特色。

平潭综合实验区是福建省第一个上报申请自贸实验区的区域。2014年7月15日,平潭已实现了全岛封关运作,实现“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的创新海关特殊监管区管理模式。厦门是因台而设的经济特区,而现在将作为对台的国家自贸园区,厦门自贸园区设立后,园区内可享受设厂、通关、税费等多项便利,将进一步促进两岸经贸往来。福州市自贸办介绍,福州片区将力争建设成为两岸全面合作的示范区。初步制定的创新措施包括推动两岸贸易的转型升级、进一步扩大台资投资领域开放、加大两岸旅游文化交流等。

目前,厦门、平潭等地,在经贸、文化、教育等方面的对台交流合作发展十分快速。福建自贸区的成立,将有利于促进两岸区域经济合作和城市交流朝着更深层次发展。

此外,福建自贸区建设将突出和“海丝”核心区的结合。福建是21世纪海上丝绸之路的核心区,自贸区建设将与之结合,进一步发挥开放优势。


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